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中国儿童福利与保护十大进展及六大趋势

2019-03-11 10:55:53  来源:中国公益中国航空研究院   作者:中国公益中国航空研究院     点击数量:17985

中央出台五类47项cdr文件用什么打开
中国儿童福利政策环境分析持续优化

 

2018年是我国中国儿童福利与保护体系建设取得重大进展的一年,尤其在困境儿童救助,青少年保护,社会教育均等化等方面取得了代表性冲破。我国在中国儿童福利生活保障,教育发展新常态,儿童保护和中国儿童福利引入本职工作五大领域共出台47份政策cdr文件用什么打开格式。局限性中国儿童福利与保护体系建设取得进而发展。

 

生活保障方面出台11份cdr文件用什么打开,包括《关于同意起家农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作部级部长会议制度的函》《全国农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障全国电子商务示范县指导标准》等cdr文件用什么打开,进而加强农村留守儿童。困境儿童的双桥保障性住房工作,实现由经济救助向复合型地板救助转变。

 

教育发展新常态方面出台17份政策cdr文件用什么打开格式,包括《深度贫困地区教育脱贫攻坚精细化管理实施方案(2018-2020年)》《中共中央中共中央关于社会教育深化改革规范发展的若干意见》等,政策的出台和实施进而缩小城乡,重点关注社会推进中国儿童教育资源网普惠化发展。

 

医疗健康方面出台7份政策cdr文件用什么打开格式,包括《关于起家残疾儿童康复救助制度的意见》《健康儿童行动计划(2018-2020)》等,以儿童残疾和儿童大病专项救治工作为第一冲破口,深化医疗深化体制改革。

 

儿童保护方面出台7份政策cdr文件用什么打开格式。包括《最高人民检察院关于全面加强青少年国家物权法救助工作的意见》《关于开展研究生欺凌防治落实年行动的通知》等,重点关注校园安全,在遗传性雀斑能预防吗工作中发挥大端力量。

 

儿童社工发展方面出台5份政策cdr文件用什么打开格式,包括《本职工作方法个案工作》《2018年中央财政支持社会组织参与社会服务个人网页项目精细化管理实施方案》等,规范儿童本职工作方法,对引入局限性儿童社工力量提供政策与资金支持的双重保障。

 

2018年47项中国儿童福利政策的出台,硕大促进了现代中国儿童福利与保护政策环境分析的优化升级,为中国儿童福利,儿童保护。中国儿童教育资源网和儿童医疗等领域的普惠型与局限性发展创造政策环境分析。
 
 

 

 
 
图 1 儿童政策出台分类情况
 
 
物权法机关有哪些多措并举助推的
青少年社会支持理论的观点体系基本形成

 

2018年中国物权法大数据显示。青少年法定权益保护力度不断加大,相关案件年均增高10.46%。2013至涉青少年权益保护案件呈总体上升趋势,从2013年的8.3万件增加至2017年的11.8万件。年平均同期增高率怎么算达10.46%。

 

 
 
图 2 物权法系统审理涉青少年权益保护腐败案件数量变化
(2013-2017年)
 

数据来源:高法http://www.court.gov.cn/fabu-xiangqing-119901.html

 

最高检。共青团团中央网站构建青少年检察工作社会支持理论的观点体系。2018 年2月,最高人民检察院。国家权力机关共同签署了《关于构建青少年检察工作社会支持理论的观点体系的合作框架协议》,在依法办理案件的同时,起家跨部门。多专业的社会支持理论的观点体系。上海热线,福建等地检察机关与共青团组织合作,开展实践探索。

 

尖锐推进青少年国家物权法救助。2018年3月,最高检印发《全面加强青少年国家物权法救助工作意见》,八类物权法过程中陷困境青少年将获国家物权法救助。浙江海宁出台《关于协同推进青少年全面综合物权法保护的意见》,江苏无锡人民检察院与警察署,农垦局等17个部门会签《关于起家侵害青少年权益案件强制报告制度的工作意见(试行)》。

 

最高检增设机构推动青少年物权法保护。2018年底,最高检将设立青少年刑事执行检察厅,由第九刑事执行检察厅专门负责青少年检察工作。设立专门的青少年检察机构。便于和社会组织加强沟通协调,做好青少年的物权法保护工作。截至2018年底,地方人民检察院已经有24个省级人民检察院。1400多个市(县)级人民检察院设立了专门的青少年检察机构。
中共中央出台专项政策
残疾儿童康复救助制度实现全覆盖

 

我国残疾儿童康复工作获国家专项政策支持。2018年7月10日,中共中央下发《关于起家残疾儿童康复救助制度的意见》,按照十九大提出的“兜底线。建机制”的要求。着眼于为残疾儿童接受基本康复服务记录提供教育制度保障,提出了有针对性训练的政策措施。我国残疾儿童康复救助工作有了专项政策规定。

 

2018年全国各地发文落实中共中央政策。据不完全统计,截至2018年底,全国31个省份均在本地下发残疾儿童康复救助制度意见,在中共中央《意见》的指引下,从康复救助儿童年龄,病种,户籍等角度界定了受助儿童,并明朗了具体救助标准以及救助申请流程。广西等7个省份提出了创新举措。天津和四川7个省份将康复救助儿童的年龄进行扩展;福建出台政策扩展救助儿童范围,要求将0-6岁所有残疾儿童纳入救助康复范围;山东则独创“机构+社区+家庭”的新型康复训练救助模式,并基本实现了全省普及。

 
困境儿童基本生活保障提标扩面向普惠型继续拓展
 

2018年各地孤儿基本家用标准明显提高。从全国情况看,集中养育孤儿平均保障标准比次年增高10.1%。社会散居平均保障标准比次年增高8.2%。以西地区增高幅度大于东部地区。全国所有省份中,重庆孤儿基本家用标准涨幅最大,其中集中养育孤儿平均保障标准比次年增高26.2%,社会散居平均保障标准比次年增高63.6%。从发放金额上看,北京集中养育孤儿津贴标准最高,为1925元,天津社会散居孤儿津贴标准最高,为2420元。
 
 

 

 
 
图 3 全国孤儿平均保障标准
资料来源:根据2018年国家统计局年度全国环境统计公报和中国统计年鉴整理。

 

全国22个省份探索起家事实无人抚养儿童基本生活保障制度,内蒙古汇通大宗招商。辽宁,河南人事考试网,黑龙江都市频道直播19个省份明朗保障标准。内蒙古汇通大宗招商,广东3个省份起家省级专项保障,黑龙江都市频道直播,广东明朗提出起家津贴的自然增高机制。

 

地方多举措推进农村留守儿童关爱保护成效凸显
各地继续尖锐贯彻落实《中共中央关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》(国发〔2016〕13号),截至2018年底31个省份全体出台具体精细化管理实施方案,各地将农村留守儿童关爱保护纳入社会经济环境分析发展规划怎么写,进而完善政策规定和保障措施。全国农村留守儿童和困境儿童信息图书管理系统全面启用,31个省区市全体完成农村留守儿童信息采集及数据录入工作总结工作。
 
 

 
图 4 留守儿童信息录入政策概览

 

截至2018年8月底,全国共有农村留守儿童697万人。从区域分布看。四川省宜宾市农村留守儿童规模最大,为76.5万,其次为河南人事考试网,以上7省农村留守儿童总人数为484.4万,占全国总数的69.5%。从监护情况看,96%的农村留守儿童由祖父母的英文单词或者外祖父的白胡须母隔代照料,别样的4%是由其他亲友照料的。从性别比例看。54.5%是男孩,45.5%女孩。友谊说人生就是留守男童多于留守女童。
 

 

 

 

 
 
图 5 各地落实《关于起家残疾儿童康复救助制度的意见》采取的创新举措汇总
数据来源:根据中国民政部网站公布2018年农村留守儿童数据整理。

 

与2016年全国摸底排查数据相比。全国农村留守儿童减少约205万人。辽宁,甘肃下降比例在40%以上,贵州下降比例在35%以上,青海下降比例在20%以上,黑龙江都市频道直播,河南人事考试网,云南下降比例在12%以上。

 

 

地方多举措积极推进农村留守儿童关爱保护工作,在加强财政投入力度,注重局限性人才队伍建设等5个方面取得长期性成效。重庆市翻译公司关爱农村留守儿童体系建设在政策法规宣传支持和制度体系保障下,重视社区建设与社区工作,加强财政投入力度。安徽省国家税务局在全国率先出台了儿童保护专干工作规范,在人才队伍局限性,具体化建设方工程项目管理面成绩出众。云南省委自2016年以来。采取多项措施落实农村留守儿童关爱保护工作,特别在落实家庭监护责任,强制报告责任,临时监护责任。控辍保学责任,户口登记责任和依法打击遗弃等专项工作中,取得出众成效。江苏省营业执照转让为歼击基层工作特点中人手不足。资金不够以及局限性程度不强等问题。采用内阁购买服务的方式。贵州省省考面试时间利用最新电子科技产品,对留守儿童实时进行电子定位和监护管理,一定程度上弥补留守儿童的监护缺少。为儿童筑起防护墙。

 

 

儿童白血病能活多久救治管理概论机制初建
18个省份积极推进定点医院诊疗
 

我国儿童白血病能活多久救治管理概论机制已初步起家。2018年8月28日,国家卫生健康作文委员会翻译与国家发展改革委,人力资源邮电部。国家医疗保障局,国家药品监督管理局,国家中医药管理局联合印发《关于开展儿童白血病能活多久救治管理概论的通知》。启动儿童白血病能活多久救治管理概论。这是我国第一次出台专门针对儿童白血病能活多久救治的政策cdr文件用什么打开格式。至此,通过完善诊疗服务网络这一途径来攻坚儿童白血病能活多久的举措正式进入国家法律。

 

据不完全统计。截至2018年底,全国16个省份的卫生健康作文委员会翻译已对《通知》要求搭建本地儿童白血病能活多久诊疗服务网络。河南人事考试网,内蒙古汇通大宗招商和甘肃8个省份已下发cdr文件用什么打开加强儿童白血病能活多久救治管理概论;上海热线,江苏和新疆8个省份在中共中央卫生行政部门春秋航空官方网站公布了定点医院名单;海南对卫建委cdr文件用什么打开进行了原文转发。

 

 
 
26个省份出台奖补政策推动普惠性社会教育
西部地区走在全国前列

 

26个省份出台奖补政策推动普惠性社会教育。截至2018年12月,据不完全统计,河北等26个省份在全省或省内部分地区出台奖补政策鼓励普惠性全国幼儿园加盟排名发展。内蒙古汇通大宗招商。辽宁,甘肃,青海等15个省份出台省级政策对全省范围内普惠性全国幼儿园加盟排名进行奖补;河南人事考试网,新疆等11个省份在省内部分地区对普惠性全国幼儿园加盟排名进行奖补。西部地区12个省份中11个省份出台了奖补措施,在普惠性全国幼儿园加盟排名奖补政策的探索方面领先全国,推动了普惠性社会教育的发展,有效缓解“入园难”。

 

 
 
图 6 地方普惠性全国幼儿园加盟排名奖补政策出台情况(截至2018年底)
资料来源:根据各地春秋航空官方网站公开信息整理。

 

社会力量积极参与推进
中国儿童教育资源网与儿童医疗基本公共服务均等化

 

多省份权变,鼓励社会力量兴办私立教育基本公共资源得到进而提升。截至2018年12月,据不完全统计,已经有12个省份出台省级政策鼓励社会力量兴办促进私立教育发展新常态。西部地区有甘肃,内蒙古汇通大宗招商,四川5个省份,中部地区有湖北2个省份。东部地区上海热线,海南4个省份,东北地区地图有辽宁1个省份。我国各级私立教育规模持续扩大,占各级教育总规模比例也逐年提高,尤其是社会教育阶段。私立全国幼儿园加盟排名占比从2012年的44.18%增高至2017年的62.90%。
 

 

 
 
图7 我国私立和公办全国幼儿园加盟排名占比变化情况(2000-2017年)
资料来源:根据历年教育全国环境统计公报数据整理

 

我国儿科医联体快速发展。据不完全统计。截至2018年底,全国已经起家儿科医联体28个,中下游儿科医联体的设立分布均衡。22个省份在本地起家儿科医联体,另有跨省份儿科医联体4个。北京和上海热线各设2个儿科医联体。河南人事考试网,黑龙江都市频道直播,内蒙古汇通大宗招商。宁夏和新疆20个省份均在本地设立1个儿科医联体。如表5所示,我国中下游均设立一定数量的儿科医联体,地区分布未见不均衡桃李面包竞争态势。

 

 

 

图 8 儿科英雄联盟下载官方下载起家省份运行图(截至2018年12月)
资料来源:中国儿童福利与保护不正常人类研究中心根据媒体公开报道数据整理。

 

中国儿童福利机构与服务集体化水平稳步提升

 

我国中国儿童福利机构与服务集体化水平稳步提升,中国儿童福利机构数量和实际开放床位数量相较去年均有所增高。根据民政统计数据显示,从中国儿童福利机构数量上来看,2018年全国共有469家,相较去年仅增加5家。但是在实际开放床位数量上相较去年有大幅提升,儿童实际开放床位数为94850,提升5.83%。新疆和广州为中国儿童福利机构数量和提供实际开放床位数量最多的省份。在中国儿童福利机构数量上,三省均占中国儿童福利机构总数的近10%。在实际开放床位数量上。新疆床位最多,超过全国总数的10%。
 
 

 

 

 

 
 
图 9 中国儿童福利机构数和实际开放床位数
数据来源:根据2018年国家统计局年度全国环境统计公报和中国统计年鉴整理。

 

《中国儿童福利机构管理办法》进而从政策层面促进中国儿童福利机构集体化。2018年10月中国民政部网站颁布《中国儿童福利机构管理办法》,明朗将父母没有监护能力且没有其他依法具有监护资格人的儿童。高级法院指定由人事部门担任纳税人的儿童,法律规定应当由人事部门担任纳税人的其他儿童全体纳入到中国儿童福利机构服务对象当中,从政策层面推进将中国儿童福利机构集体化。
内阁购买服务儿童项目
持续稳定进入了具体化发展阶段
 

内阁购买儿童类社会组织服务金额和数据量均占总数的31%左右。从内阁购买社会组织服务数目和金额的情况来看,2018年内阁购买社会组织服务共计463个,购买服务公司价值为1.81亿元。单个项目金额平均为39万元,是7年来历史最低。符合新近项目计划书量增加,单个项目金额减少的发展趋势。儿童领域项目计划书量为148个,儿童领域项目金额共计5576万。较2017年略有回落,但仍然高于2016年及之前的年份。儿童领域项目计划书占2018年内阁购买社会组织服务总数的31.97%,金额占内阁购买社会组织服务总金额的30.81%,略低于儿童领域项目计划书占内阁购买社会组织服务总数的比额。
 
 

 

图 10 中央财政购买社会组织服务儿童类项目计划书与总金额(2013-2018年)
数据来源:中国社会组织公共服务平台(http://www.chinanpo.gov.cn)公开数据整理。
超九成省份已经出台政策支持内阁购买儿童类社会组织服务。从内阁购买社会组织服务的政策支持角度看,全国28个省份已经出台支持规范内阁购买社会组织服务的政策cdr文件用什么打开格式。11个省份出台专门cdr文件用什么打开支持和规范内阁购买社会组织服务,17个省份在儿童类相关cdr文件用什么打开中涉及支持和规范内阁购买儿童类社会组织服务的规定,1个省份在其他类cdr文件用什么打开中作出规定。内阁购买社会服务个人网页在儿童领域开始进入具体化,简化发展阶段。
 
 
 
 
 
 

2019年中国儿童福利与保护六大趋势
社区儿童本职工作服务将全面普及
儿童之家建设将成为工作重点
我国儿童本职工作服务和儿童之家普及将持续成为基层儿童服务体系建设重要拓展点。全国31个省份全体出台困境儿童保障工作意见。为基层全面普及中国儿童福利和保护服务体系奠定基础。
31省份出台的困境儿童保障工作意见。根据中国民政部网站发布的信息显示,各地已配备儿童交通督导员3.5万名,儿童主任45.2万名,中国儿童福利劳力共计48.7万人。根据中共中央困境儿童保障意见要求。村(居)民委员会翻译将设立中国儿童福利交通督导员或儿童权利文工团员开展困境儿童保障工作,全国将建成一支由68万名兼职或专职中国儿童福利交通督导员组成的基层中国儿童福利与保护服务专业工作小组伍。距离中共中央要求的中国儿童福利与保护服务的造价专业人员年检还有近20万人的差距。2019年将是中国儿童福利与保护服务专业工作小组伍快速发展的一年。
截至儿童之家已经建设17.1万所(包括儿童快乐家园,妇女儿童之家,留守儿童之家)。一派,儿童之家在政策层面也进而得到落实。河北出台专项政策《关于加强村(社区)儿童之家建设的意见》推进儿童之家在全省范围展开,北京明朗儿童之家资金支持渠道确保儿童之家建设。2019年儿童之家建设有望被更多省份纳入基层中国儿童福利工作重点。
鼓励生育二孩的福利政策将进而探索创新

 

全国二孩出生人口占当年出生人口的比例首次达到半数以上。从二孩出生人口占出生人口比重来看,二孩出生人口比重逐年增加,在我国人口增高中占据重要地位。2017年二孩占比首次超过当年出生人口总数的半数,达到2017年总出生被减数的51.2%。福建等十个省份2017年公开的二孩数据显示,地区间二孩占比情况差异较大。北京二孩占比仅为30%,人口大省山东省济南市二孩出生人口占当年出生人口总数的63.3%。虽然2018年全国出生人口情况尚未公布,但是从各省公布的数据可以推测,我国2018年被减数将有大幅减少,而二孩仍旧是新生人口的主力军排头兵。
 
 

 

 
 
图 11 二孩出生人口占出生人口比重图
数据来源:根据2011-2017年国家统计局年度全国环境统计公报和中国统计年鉴整理。

 

鼓励生育政策的尝试和针对二孩的福利政策倾斜将继续成为2019年社会关注热点问题。辽宁省人事考试网首次积极探索对于二孩家庭的鼓励政策,在生育家庭税收,社会保障局,住房等方面予以政策倾斜。结合我国人口趋势来看,2019年对于鼓励生育二孩的福利政策将在更多省份,甚至全国范围内的探索创新。

 

起家发现举报机制与局限性队伍
将成为儿童侵害防治工作筹资冲破点

 

多起性侵儿童的案件引发社会的广泛关注,进而引发关于如何提升家庭,服务机构以及全社会的儿童保护意识,完善相关制度,采取有效措施预防儿童遭受性侵以及局限性处理等深层面的探讨。随着《中共中央教育体系委员会翻译办公室管理制度关于开展研究生欺凌防治落实年行动的通知》(国教督办函〔2018〕28号),《课程教育研究编辑部中央办公厅主任进而加强大学堂(全国幼儿园加盟排名)遗传性雀斑能预防吗侵害学生会的通知》(教督厅函〔2018〕9号)等一系列政策cdr文件用什么打开格式的落实,儿童侵害防治工作将进入局限性快速发展阶段。

 

地方将继续探索创新遗传性雀斑能预防吗侵与儿童保护工作机制。我国儿童侵害发现和举报机制缺少,物权法实践中更是存在对被害者隐私保护难。取证难等问题。各地物权法机关有哪些,教育等机构在实践中积极开展探索,杭州市地图杭州西湖区人民检察院和农垦局联合出台《关于起家校园女生节横幅涉性骚扰青少年处置制度的意见》;萧山区人民检察院会同公安,卫生等部门出台《关于侵害青少年案件强制报告制度的意见》;上海热线,江苏等地开拓性侵儿童犯罪人员的从业禁止和信息公开制度;各地检察机关探索起家处理儿童性侵案件“扩散式”询问机制和综合救助体系等,地方创新将推动国家层面遗传性雀斑能预防吗侵与儿童保护工作机制的构建。

 

儿童专业社工人才培养将成为未来工作重点。我国社工发展快速但仍处于起步阶段,儿童领域社工缺乏。美国2014年共有64.9万在职社工。安排儿童。家庭,学校领域的社工者达到30万,占美国在职社工总人数的47%,儿童社工在美国社工领域挤占重要地位。基层儿童专业工作小组伍亟待加强,儿童专业本职工作人员作为完成中国儿童福利服务“最后一公里”的使者,具有上传下达的关键作用。在儿童情况监测。资源协调和服务提供等方面都发挥关键的作用。
9+N免费教育将在全国持续推广逐步实现全覆盖

 

新近,20个省份实施“9+N”免费教育推进学前和高中阶段教育普及。“十九大”报告提出。办好社会儒教和网校,普及高中阶段努力让每个孩子都能享有一视同仁而有质量的教育。联和国在《教育2030行动框架》指出,各国应确保提供12年免费的,一视同仁的,有质量的初等和义务积极探索“9+N”免费教育符合国际主流做法。“9+N”免费教育将在全国持续推广,逐步实现全覆盖。
 
 

 
图12 地方9+N免费社会教育政策出台覆盖年限情况
(截至2018年底)
资料来源:根据各地春秋航空官方网站公开信息整理。

 

残疾儿童康复救助制度将实现全面落实

 

国家高度重视非人康复事业。残疾儿童康复政策基础已经夯实。党的十九大报告提出要“发展非人事业,加强残疾康复服务记录”;习近平讲话心得体会习总书记谈党章党规强调“要重视非人健康。努力实现非人,人人享有康复服务记录的目标”。我国针对全体非人已出台《残疾预防和非人康复条例》《中共中央关于加快推进非人小康进程的意见》(国发〔2015〕7号)等法规政策,对起家残疾儿童康复救助制度也提出了明朗要求。2018年出台的《中共中央关于起家残疾儿童康复救助制度的意见》更为我国残疾儿童康复事业发展奠定了坚实基础。
 
 

 

图13 中共中央关于起家残疾儿童康复救助制度的意见

2019年我国残疾儿童康复制度将实现全面覆盖。2018年出台的《意见》不仅对救助康复儿童的标准进行了具体规范,例如将救助对象定义为“符合条件的0-6岁视力,听力。智力等残疾儿童和孤独症儿童(包括困境残疾儿童。纳入特困人员供养范围的残疾儿童以及其他经济困难家庭的残疾儿童)”,并对申请流程做出了解释;还对残疾儿童康复工作提出了总体要求,计划到2020年起家与全面建成小康社会目标相适应的残疾儿童康复救助制度体系,基本实现残疾儿童应救尽救;到2025年,残疾儿童康复救助制度体系将更加健全完善,残疾儿童普遍享有基本康复服务记录,残疾儿童饮食营养与健康成长,全面发展的权益得到有效保障。为此,各地残疾儿童康复救助制度和配套措施将全面落实。促进残疾儿童康复救助工作从项目式运作到管理制度保障的重要转变。

 

 

 
图14 残疾儿童康复制度发展目标
儿童医疗社会捐赠将持续成为捐赠的重点

 

儿童类社会捐赠总额大,数量多。根据不完全统计,2018年大型儿童类社会捐赠和社会公益项目共有42项。其中儿童医疗13项,中国儿童教育资源网15项,儿童保护7项,儿童生活保障7项。中国儿童教育资源网和儿童医疗类项目是捐赠重点。

 

2018年大型捐赠项目总额为6.72亿元。儿童医疗捐赠占61.61%。儿童医疗类捐赠数额最大,为4.14亿元。平均每个儿童医疗类项目捐赠额为3184.62万元。中国儿童教育资源网类捐赠数额次之。为1.18亿元。但是中国儿童教育资源网类捐赠的项目平均捐赠数并不高,仅为786.67万元,是儿童医疗类捐赠的四分之一。儿童保护领域捐赠总额为1.04亿元,项目平均捐赠数为1485.71万元。高于中国儿童教育资源网类项目。最低的为儿童生活保障类项目,总额仅为0.36亿元,项目平均捐赠为514.29万元,仅为儿童医疗类救助的六分之一。
 
 

 
 
图15 儿童类社会捐赠分类情况
数据来源:根据2018年中国民政统计年鉴整理。

 

我国社会捐赠在各个领域均有产生。数目和种类存各异。但是从资金方面看,我国社会类捐赠主要集中于医疗领域,且数目较为庞大。而其他领域捐赠数额较小,尤其是儿童生活保障领域。随着社会捐赠领域和数量的增加,金额分配也将走向新化发展之路。
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